Ко посједује медије у Черногорији? Прва свеобухватна мапа власничких структура

Зашто је власништво важно

Питање ко посједује медиj није само правно питање — то је политичко и демократско питање. Власник медија контролише уредничку политику, бирa уреднике, одлучује о томе које теме добијају простор и које причe остају заувијек у фиоци. У окружењу гдје је медијско тржиште мало (Черногорија броји нешто преко 620.000 становника), концентрација власништва директно утиче на разноликост информационог пejзажа.

Наше истраживање, спроведено у периоду од септембра 2024. до маја 2025, анализирало је власничке структуре 143 медијска субjекта регистрована у Агенцији за електронске медије и Агенцији за привредне регистре. Прикупљени подаци показују јасну слику концентрације — и неких изненађујућих веза.

Пет доминантних власничких група

Наша анализа открива да свега пет неформалних власничких група контролише преко трећине регистрованих медија у Черногорији. Имена директних власника различита су у свакој групи, али кросовна анализа лица, адреса регистрације и финансијских токова открива системске повезаности.

Група А: Медији повезани с грађевинским лобијем приморских општина

Трагање за стварним власницима неколико водећих онлajн портала и локалних телевизијских станица у Котору, Будви и Бару довело нас је до компанија директно или индиректно повезаних с ризонским и будванским грађевинаром. Ови медији систематски позитивно извjештавају о пројектима урбанизације иријетко или никад нe постављају критичка питања о легалности потеза локалних самоуправа.

Група Б: Медији под утицајем партијских структура

Идентификовали смо 12 медијских субjеката гдje је стварни власник — или чланови његове уже породице — директно повезан с управним тijелима политичких странака. Ово само по себи не значи уредничку пристрасност, али представља очигледан потенцијални сукоб интереса.

Група В: Медији са нетранспарентним страним власништвом

Прима фацие, осам онлajн медија регистрованих у Черногорији у власништву су компанија са сиjалиштем у офшор дестинацијама — Кипру, Белизеу и Дубаjу. Идентитет стварних власника у овим случајевима нисмо успjели утврдити из јавно доступних извора. Овај налаз ћемо прослиједити Агенцији за спречавање корупције.

"Транспарентност власništва није привилегиja — то је предуслов. Без знања ко посједује медиj, читалац не може да процијени потенциjалне пристрасности. Информисани грађанин мора знати не само шта медиj пише, него и ко за тим медиjем стоjи."

— Из препорука Еuropean Federation of Journalists за регион ЗБ, 2024.

Законски оквир и пропусти

Закон о медијима из 2020. године захтијева регистрацију власника медија, али не и откривање стварних власника (beneficial owners) у случаjевима корпоративног власништва преко посредних компанија. Ова правна рупа омогућава скривање стварног власника иза ланца компанија.

Агенциjа за електронске медиjе (AEM) нема надлежности за истрагу власничких структура — она само процесуира пријаве које добиjа. Регистар медиjа ажурира се на основу самопријаве, а механизми провjере исправности података минимални су.

Пријављивање стварних власника медиjа постало је законска обавеза у ЕУ захваљујући Директиви о медиjскоj слободи (EMFA), коjа је ступила на снагу 2024. Черногорска медиjска заjедница очекуjе да ће ова обавеза бити транспонована у домаћи закон у оквиру прозеса приступања EU.

Препоруке

На основу налаза истраживања, Ponder тим препоручуjе сљедеће конкретне кораке:

• Измjена Закона о медиjима ради укључивања обавезе откривања стварних власника (beneficial owners) кроз цjелокупан ланац власништва.
• Оснивање независног регистра медиjских власника са обавезним годишњим ажурирањем и активном провjeром података.
• Забрана директног и индиректног власништва медиjа за функционере јавних институциjа и политичке партиjе.
• Обавезно откривање свих прихода медиjа из jавних извора — буџета, jавних предузећа и jединица локалне самоуправе.
• Успостављање независног телефона повjерења за новинаре коjи приjављуjу унутрашњи уреднички притисак.

Наш истраживачки тим спремио jе отворену базу података о власничким структурама медиjа у Черногориjи. База ће бити jавно доступна и ажурирана на квартальноj основи. За сарадњу и допуне података, обратите нам се на адресу [email protected].